Что такое цифровое исполнительное производство
В России ещё в 2019 году была одобрена концепция создания электронного суперсервиса под названием «Цифровое исполнительное производство» в составе общенациональной программы цифровизации экономики. Её воплощение в жизнь запланировано на несколько лет и пока не завершено, но уже достигнуты значительные успехи. В течение одного только 2022 года вступили в силу существенные поправки в закон «Об исполнительном производстве», введённые Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ.
Цели инициативы очевидны:
экономия человеческих и материальных ресурсов, необходимых для ведения И.П.;
более эффективная и оперативная работа по принудительному взысканию долгов;
упрощение процесса для участников производства.
Цифровое И.П. предполагает переход большинства практических задач службы судебных приставов в электронный формат. Речь идёт о взаимодействии сотрудников ведомства со всеми основными участниками процессов принудительного взыскания:
должниками;
взыскателями;
государственными органами (ФНС, ПФР, Росреестром и пр.);
банками и другими коммерческими организациями;
судами.
Направления цифровизации исполнительных производств
Внедрение информационных технологий реализуется во многих направлениях, в том числе:
Переход на электронный документооборот. На сегодняшний день приставы могут выносить постановления в цифровом формате с электронной подписью без их дублирования на бумаге. Исполнительные листы тоже могут выпускаться судами в электронном виде.
Дистанционное взаимодействие с должниками и взыскателями. Основной платформой для общения приставов с гражданами стал портал «Госуслуги», с помощью которого можно практически полноценно участвовать в производстве.
Более эффективный и быстрый поиск имущества граждан путём обмена информацией с кредитными организациями и регистрирующими органами.
Исключение человеческого фактора и ошибок при ведении И.П.
Обеспечение участникам производства возможности контролировать процесс и влиять на результат путём подачи электронных обращений.
Создание доступных для заинтересованных лиц онлайн-баз данных.
Удобные способы учёта и оплаты задолженностей.
Автоматизация исполнительного производства.
Выдача справок и консультаций без участия сотрудников ФССП.
На данный момент перечисленные задачи во многом реализованы и воплощены в ряде цифровых сервисов, рассмотрим основные из них.
Цифровые сервисы
Портал «Госуслуги»
При наличии учётной записи в ЕСИА должнику и взыскателю доступна масса возможностей для участия в цифровом производстве:
-
получать информацию о задолженности буквально в течение 30 секунд;
-
узнавать о наличии отрытых И.П., следить за ходом производства и своевременно получать сведения о действиях пристава и выносимых им постановлениях;
-
оплачивать долг;
-
записаться к приставу на приём;
-
узнавать о наложении ограничений и их снятии;
-
участвовать в производстве – запрашивать информацию у пристава, подавать ходатайства, жалобы и получать ответы на них.
Так, должник может подать обращение о:
-
сохранении прожиточного минимума;
-
погашении задолженности;
-
возврате излишне взысканных средств;
-
приостановке или прекращении производства при наличии оснований;
-
несогласии с оценкой имущества;
-
оспаривании действий пристава и пр.
Взыскателю тоже доступна возможность подать ряд заявлений, в том числе насчёт:
-
наложения запрета на выезд должника из России или других ограничений;
-
обращения взыскания на доходы должника, ареста имущества;
-
начала розыска;
-
отзыва исполнительного листа;
-
предоставления информации об имуществе должника;
-
жалобы на бездействия пристава и т.д.
Найти нужный раздел можно через поиск по ведомству или наименованию услуги. Кроме того, на портале работает удобный онлайн-ассистент:
При выборе отдельной услуги ассистент опишет порядок действий и предложит оформить соответствующую заявку. Для каждой услуги обозначен срок её оказания, например, заявление о сохранении прожиточного минимума обработают в течение 17 рабочих дней:
Наконец, здесь можно получить экспресс-справку по самым популярным вопросам, например, о сроках оплаты долга и мерах по его принудительному взысканию:
Причём поучаствовать в исполнительном производстве через «Госуслуги» может не только сам участник процесса, но и его представитель по закону или доверенности. Для этого нужно только подтвердить наличие соответствующих полномочий.
Сайт ФССП
На собственном сайте ведомства также реализовано много полезных цифровых сервисов:
- Онлайн-банк данных об исполнительных производствах, сведения в котором публикуются в соответствии со статьёй 6.1 закона № 229-ФЗ. В общем доступе на период до закрытия производства или погашения задолженности размещаются:
-
сведения о неплательщике;
-
дата и номер И.П.;
-
тип и реквизиты исполнительного документа;
-
природа и сумма задолженности;
-
в отдельных случаях – дата и причина закрытия производства;
-
сведения об отделе судебных приставов и сотруднике, который ведёт И.П., включая его контактный номер.
Кроме того, с помощью этого цифрового сервиса можно погасить задолженность или получить квитанцию для последующей оплаты другим способом.
-
Интернет-приёмная, через которую задать вопрос, подать заявление или жалобу по открытому И.П. После отправки обращения сервис позволяет отслеживать его статус.
-
Запись на личный приём к приставу-исполнителю.
-
Поиск нужного подразделения ФССП по адресу.
-
Справочник контактных телефонов приставов.
-
Реестр отделов службы по регионам (например, в Москве насчитывается 49 подразделений).
-
Интерактивный помощник, предлагающий ответы на частые вопросы.
-
Сведения об имуществе, выставленном на торги.
-
Данные о розыскных мероприятиях по должникам.
Приложение ФССП
Ведомство предлагает пользоваться приложением для мобильных устройств, через которое также можно получить сведения из банка исполнительных производств или подать обращение.
Межведомственное взаимодействие
Сегодня приставы взаимодействуют в цифровом виде не только с неплательщиком и взыскателем, но и с другими организациями. Например, таким образом они запрашивают налоговую инспекцию, банки и Росреестр в процессе поиска имущества. Для этого используется специальная система межведомственного электронного взаимодействия.
Если пристав направил в организацию цифровое постановление, например, об удержании доходов или денег со счёта должника, подтверждение о его исполнении также может быть направлено в ФССП в форме электронного документа, если учреждение технически может это сделать.
Также приставы вправе с помощью цифровых ресурсов запрашивать в регистрирующих органах персональные сведения о должнике (ИНН, СНИЛС, паспортные данные), а у операторов связи – контактные телефонные номера должника и взыскателя.
Кроме того, реализована возможность получения приставами электронных исполнительных листов от суда. Для этого после вступления судебного решения в силу взыскателю нужно подать соответствующее заявление в судебный орган, и цифровой исполнительный документ его участия будет отправлен в ФССП.
Сервисы других служб
В помощь участникам И.П. сегодня есть и другие цифровые ресурсы для получения информации о ходе взыскания задолженностей:
на портале ГАС «Правосудие» или сайтах отдельных судов можно отслеживать судебные дела о взыскании задолженности с физлиц;
на сайте Росреестра – получить выписку из ЕГРН, по которой узнать о наложенном запрете на распоряжение недвижимостью;
на web-ресурсе ГИБДД можно получить аналогичные сведения по транспортному средству;
на портале «Федресурс» и в цифровой картотеке арбитражных судов доступны сведения о процедурах банкротства граждан.
Автоматическое исполнительное производство
В июне 2022 года вступили в силу поправки в закон «Об исполнительном производстве», разрешившие возбуждать и вести отдельные виды производства вообще без участия приставов – с помощью программных алгоритмов и цифрового межведомственного взаимодействия. Речь пока идёт о взыскании долгов по обязательным платежам, в частности, штрафам.
Если гражданин не уплачивает штраф вовремя, сигнал об этом поступает в ФССП, где автоматически выносится постановление о возбуждении производства.
Сведения о начислении и уплате таких обязательных платежей содержатся в информационной системе по государственным и муниципальным платежам и учитываются по уникальному идентификатору. Именно этот ресурс является источником информации для «цифровых приставов». Соответственно, если позднее должник оплатит долг, новость об этом передаётся в ФССП и производство закрывается.
В процессе принудительного взыскания таких задолженностей «искусственный интеллект» без участия сотрудников ведомства может выносить и другие бесспорные решения по следующим вопросам:
Отказ в возбуждении дела, если по сведениям из базы платежей штраф уплачен.
Окончание И.П. после добровольного или принудительного погашения долга (кроме случаев, когда это происходит по причине невозможности взыскания).
Приостановка производства (кроме паузы по причине поступления жалобы на действия пристава).
Прекращение И.П.
Обращение взыскания на деньги и доходы неплательщика и т.д.
Введение или снятие ограничений для должника.
Это особенно полезное нововведение, так как теперь после оплаты штрафа введённые запреты, например, на выезд за границу, снимаются быстрее.
Предоставление должнику отсрочки оплаты долга.
Рассмотрение обращения, поданного участником производства через портал «Госуслуги.
Наложение исполнительского сбора.
Такие постановления выносятся в электронном формате с цифровой подписью ведомства и поступают к должнику через «Госуслуги».
Преимущества цифрового взыскания долгов
Основной плюс цифровизации исполнительных производств для взыскателей очевиден: это возможность быстрее получить результат. Однако для должников здесь тоже есть положительные аспекты:
Контроль долгов и активностей взыскателей.
Своевременное получение информации о возбуждении производства, причём даже во время нахождения в другом регионе. Это в том числе позволяет оплатить долг добровольно, пока пристав не начислит исполнительский сбор. Не станут неприятным сюрпризом и наложенные ограничения на выезд за рубеж, распоряжение имуществом, вождение авто. Наконец, благодаря этому можно вовремя обжаловать действия пристава, ведь по закону должнику дан ограниченный срок на реакцию.
Упрощение общения с приставом по вопросам взыскания задолженности, ведь, как известно, другими способами связаться со службой – например, дозвониться – не всегда получается, а переписка по почте или визиты в ОСП – это обременительный процесс, требующий времени и затрат.
Общение с ФССП посредством цифровых сервисов бесплатно.
Минимизация риска ошибочного взыскания, поскольку в цифровых сервисах внедрены механизмы точной идентификации должника.
При автоматическом И.П. быстрее снимаются запреты и аресты после погашения долга.
Электронное подтверждение оплаты задолженностей.
Так что для должников цифровое взыскание задолженностей полезно тем, что даёт больше возможностей для защиты прав и оспаривания несправедливых действий приставов. Очевидно, будут появляться новые законопроекты о развитии цифрового И.П., такие нововведения целесообразно отслеживать и в полной мере ими пользоваться. Правда, от долгового бремени это не избавит, поэтому при непреодолимых финансовых сложностях стоит действовать на опережение и проконсультироваться с юристом по вопросам списания долгов.
