Имеют ли приставы право разыскивать должника за рубежом
В 2019 году в России был принят закон, который расширил полномочия сотрудников ФССП – позволил им в рамках исполнительного производства официально заниматься межгосударственным розыском. В частности, приставы получили право:
напрямую взаимодействовать с компетентными зарубежными органами и пользоваться их помощью в процессе поиска должника и его имущества;
запрашивать различную информацию о гражданине из иностранных банков данных, наводить справки и т.п.
Кстати, аналогичным образом приставы вправе разыскивать не только должника по денежным обязательствам, но и ребёнка, противоправно вывезенного из России, если это предполагается судебным актом.
Но есть важный нюанс: судебные приставы могут вести такую деятельность, только если это предусмотрено международным договором, заключённым между Россией и иностранным государством.
По сути, названный закон 2019 года закрепил возможность организации международного розыска в пределах СНГ, поскольку в 2010 году странами Содружества был оформлен соответствующий договор, а в 2015 году – утверждён регламент проведения совместных розыскных мероприятий.
С другими странами мира международные договоры подобного плана у РФ пока не заключены. Со многими есть лишь договорённости о вручении документов гражданам одного государства, которые находятся на территории другого (на основании Гаагской Конвенции 1965 года). С частью стран согласована возможность получения информации об адресе жительства и месте работы человека, а также совершении отдельных процессуальных действий. Полный перечень международных договоров о правовой помощи с указанием её объёма ФССП публикует на официальном сайте.
Но не только это снижает шансы, что должника будут искать за границей. Даже если международный договор позволяет российским приставам проводить розыскные мероприятия в стране, где находится неплательщик, нужно учитывать следующий момент. Согласно статье 65 закона № 229-ФЗ, сотрудник ФССП вправе инициировать розыск неплательщика, если:
-
сумма исполнительного документа превышает 10 000 руб., а требования по нему связаны с защитой государственных интересов;
-
взыскивается задолженность по уплате алиментов, возмещению вреда, нанесённого здоровью либо вследствие смерти кормильца, возмещению ущерба, связанного с преступлением.
По инициативе взыскателя розыскные мероприятия начинаются:
-
в указанных выше случаях;
-
если взыскиваемый долг составляет больше 10 000 руб. и в отсутствие неплательщика его погашение невозможно;
-
если требования к должнику носят неимущественный характер и без его личного участия выполнены быть не могут.
Кроме того, при задолженности свыше 10 000 руб. пристав вправе по заявлению кредитора объявить розыск имущества неплательщика.
Это формальные правила, установленные законом, по сути же перспектива международного поиска гражданина зависит от активности взыскателя и загруженности пристава работой. Учитывая, что на плечи среднестатистического сотрудника ФССП сегодня ложится несколько тысяч исполнительных производств, он вряд ли сможет посвятить много времени заграничным розыскным мероприятиям. Пожалуй, это произойдёт только при крупной сумме долга или в других особых случаях.
Альтернативный вариант розыска должника за границей
Получается, в определённых ситуациях международный розыск неплательщика силами ФССП не проводится: если отсутствуют основания для его запуска или человек находится в стране, с которой у России не согласован регламент взаимодействия. В подобных случаях производство по делу спустя некоторое время будет окончено, а исполнительный лист вернут взыскателю (ст. 46 закона № 229-ФЗ). Казалось бы, должник теперь может расслабиться, но не всегда.
Но настойчивый кредитор может запустить процедуру признания и разрешения принудительного исполнения российского судебного акта на территории иностранного государства.
Это возможно, если взыскатель знает, где находится должник. Установить страну пребывания неплательщика – задача креативная:
Кредитор может воспользоваться помощью приставов, пока исполнительное производство не закрыто: попросить их получить в российских банках выписки со счетов должника. Они позволят сделать полезные выводы, если человек выводил деньги за рубеж.
Также истец вправе воспользоваться институтом судебных поручений: на этапе взыскания долга подать в суд прошение об истребовании доказательств в иностранных юрисдикциях.
Когда на кону стоят большие деньги, кредиторы пользуются услугами профессиональных детективных агентств.
Иногда должник сам раскрывает дислокацию – в соцсетях или через общих знакомых.
Когда страна пребывания неплательщика установлена, дальнейший процесс выстраивается так:
Взыскатель обращается в российский суд, который вынес первоначальное решение, с ходатайством о признании и разрешении его принудительного исполнения на территории иностранного государства.
Суд рассматривает обращение и приобщает к нему материалы, которые необходимы в соответствии с международным договором (например, справки о вступлении судебного акта в силу и о его неисполнении в РФ).
Готовый комплект передаётся в государство назначения через Минюст, по этому же каналу приходит ответ.
Если иностранное государство согласится поучаствовать в принудительном исполнении российского судебного акта, его уполномоченный орган начнёт действовать по собственным правилам.
Отметим, что описанная процедура доступна не во всех случаях:
Для исполнения решения суда РФ на территории другой страны должен быть заключён соответствующий международный договор. По его условиям российский судебный акт либо сразу может быть предъявлен к исполнению в службу взыскания, либо требует предварительного признания иностранным судом (этот процесс называется «экзекватура»). Но не каждое действующее международное соглашение это предусматривает.
В отсутствие договора между странами применяются те же принципы взаимности и вежливости. Кроме того, взыскатель может напрямую обратиться в зарубежный суд или госорган с заявлением о принудительном взыскании долга, руководствуясь местными законами.
Принудительное исполнение силами органов страны, где находится российский гражданин, возможно не для всех задолженностей. Например, по гражданским искам это допускается, а по административным правонарушениям (кроме нарушений ПДД) – нет.
Розыск должника в ходе банкротства
Кредитор, отчаявшийся взыскать долг с неплательщика по исполнительному документу, может пойти другим путём – подать в арбитражный суд заявление о банкротстве должника. Это разрешается, если задолженность превышает 500 000 руб., а просрочка погашения длится больше 3 месяцев.
Если суд примет обращение и запустит дело о банкротстве, будет назначен финансовый управляющий – скорее всего, подобранный заявителем-кредитором и действующий в его интересах. Теперь розыск имущества должника становится его задачей, и у управляющего есть для этого масса инструментов. Например, он вправе запрашивать сведения в российских государственных и коммерческих организациях, а также у частных лиц. Управляющий делает это гораздо тщательнее, чем приставы, – как минимум потому, что от суммы исполненных обязательств банкрота напрямую зависит его гонорар.
Для начала управляющий постарается выяснить, в каком государстве находится должник. В этом ему помогают:
органы МВД, если будущий банкрот уведомил их о ВНЖ, ПМЖ или гражданстве другой страны;
МИД, поскольку человек мог обращаться в консульское учреждение за рубежом;
ФНС, куда граждане обязаны подавать отчёты об открытии зарубежных счетов;
российские банки, предоставляющие выписки о движении средств по счетам, из которых можно сделать выводы о жизни и перемещениях владельца.
На этом перечень источников сведений управляющего не заканчивается: он пользуется различными реестрами и IT-сервисами, а при необходимости может даже привлечь детективов.
Финальный этап работы управляющего – реализация найденного имущества банкрота. Здесь действует принцип, установленный в статье 213.26 Закона о банкротстве: зарубежные активы должника продаются в соответствии с законами страны, где они располагаются. Правда, в 2024 году воплощение этой нормы в жизнь затруднено политической ситуацией, но возможно в странах, с которыми у России заключены договоры об оказании взаимной правовой помощи.
Если должник предчувствует, что кредитор намеревается объявить его банкротом, лучше перехватить инициативу и первым подать заявление о своей несостоятельности, чтобы держать ситуацию под контролем. Тем более, что для этого не нужно приезжать в Россию и лично обращаться в арбитражный суд. Банкротство можно пройти полностью дистанционно, заручившись поддержкой опытных юристов.
