Что такое сводное производство
Понятие «сводное исполнительное производство» (СИП) расшифровывается в статье 34 Федерального закона 229-ФЗ, согласно которой объединение отдельных производств требуется, когда они:
Открыты в отношении одного должника для погашения задолженностей перед несколькими кредиторами-взыскателями или перед одним по разным основаниям. Объединение возможно, только если требования кредиторов носят имущественный характер.
Возбуждены в пользу одного кредитора для взыскания долга с двух и больше должников, но только если они отвечают перед взыскателем солидарно.
Иногда по усмотрению сотрудников ФССП создаётся сложное сводное дело, предполагающее объединение двух СИП указанных выше типов.
Юридический статус участников процесса при объединении дел значения не имеет: они могут быть физическими и юридическими лицами, а в качестве взыскателя может выступать государственная инстанция.
Объединение дел в СИП преследует несколько целей. Во-первых, это способ оптимизации работы ФССП и экономии ресурсов ведомства. Кроме того, СИП помогает эффективнее взыскивать задолженность в интересах кредиторов: позволяет арестовать имущество должника в пределах совокупной суммы долга, а также справедливо распределить взысканные суммы в порядке законной очерёдности.
Для должника усмотреть положительные моменты в СИП сложно – напротив, будет труднее избежать расплаты по задолженностям. Один из плюсов – исключение риска одновременного взыскания с солидарных созаёмщиков суммы, превышающей размер долга.
Как происходит объединение исполнительных производств
Отдельные дела могут вестись в различных подразделениях службы судебных приставов и в разных регионах, это не мешает объединению.
Инициировать процедуру может каждый ответственный пристав, но какому отделу будет поручено ведение СИП, решает главный судебный пристав региона или страны. Обычно задача возлагается на подразделение, в зоне ответственности которого находится бóльшая часть потенциально успешных исполнительных действий (по адресу жительства должника или нахождения имущества).
У должника и взыскателя есть право повлиять на ситуацию: ходатайствовать об объединении дел или, наоборот, возражать против, а также предлагать место ведения СИП. Для этого нужно подать в службу обращение в соответствии со статьёй 64.1 закона 229-ФЗ. Ходатайство рассматривается в 10-дневный срок, а по итогам выносится постановление об удовлетворении просьбы или отказе.
Назначенный куратором сводного дела ФССП получает исполнительные листы и рабочие материалы от других приставов-исполнителей. Объединение производств и их передача в утверждённое подразделение ФССП фиксируются отдельным постановлением, копия которого рассылается участникам и в орган, выпустивший исполнительный лист.
Сводное производство подвижно, в дальнейшем его состав может меняться:
новые поступающие в подразделения ФССП заявления взыскателей по тому же должнику будут передаваться приставу, курирующему СИП;
отдельное производство в составе сводного дела может быть приостановлено, прекращено или окончено;
по объективным причинам может быть приостановлено и СИП целиком, например, если должник оспаривает арест имущества или результаты оценки.
Как приставы работают по сводному производству
В результате объединения исполнительных производств сложностей у должника меньше не станет:
Уже введённые ограничения не аннулируются, например, сохранится запрет на выезд за границу. Решения о снятии ограничений и введении новых запретных мер теперь будет принимать назначенный на СИП пристав.
Арест имущества гражданина в сводном деле возможен в пределах суммарной задолженности по включённым в него исполнительным производствам.
Если в СИП объединяются дела, открытые в разных регионах, это расширяет возможности принудительного взыскания. У судебного пристава, отвечающего за СИП, не возникнет трудностей с применением исполнительных мер по всей стране. Он вправе подключать к работе коллег из других подразделений или сам проводить мероприятия на неподконтрольных территориях, в том числе:
-
заниматься поисками должника, информации об имущественном положении гражданина;
-
направлять в организации поручения по удержанию части доходов;
-
накладывать аресты на счета и имущество, изымать его.
Кроме того, процедура взыскания станет более упорядоченной. Особенно это касается удержаний из регулярных выплат (зарплаты, пенсии, пр.), которые проводятся в следующем порядке:
Пристав-исполнитель сформирует реестр взыскателей и требований.
Удержанные в рамках СИП суммы распределяются между взыскателями в порядке законной очерёдности:
сначала погашаются долги по алиментам, возмещению вреда здоровью и некоторым подобным недоговорным обязательствам;
затем выплачиваются задолженности перед наёмными работниками должника и авторами результатов интеллектуальной собственности;
далее наступает очередь налогов и сборов в бюджет, внебюджетные фонды;
в последнюю очередь погашаются все остальные долги.
Между взыскателями одной очереди удержанные суммы распределяются пропорционально размеру требований.
Кредиторы следующей очереди вправе рассчитывать деньги только после полного удовлетворения более приоритетных требований.
Размер ежемесячных удержаний определяется так:
не должен составлять больше 50% ежемесячной суммы доходов должника, но может достигать 70% при взыскании алиментного долга в интересах несовершеннолетнего ребёнка, возмещения вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, ущерба от преступления;
по заявлению должника пристав обязан оставлять ему сумму, равную прожиточному минимуму, но это правило не применяется, когда речь идёт об алиментах, возмещении вреда или ущерба.
Как закрывается сводное производство
Поскольку из-за разных размеров и очерёдности удовлетворения требований взыскателей одни долги могут быть погашены раньше других, СИП редко оканчивается «одним днём». Постановление об окончании выносится по отдельности для каждого исполнительного производства в составе сводного дела по мере погашения соответствующих задолженностей.
Если сводное дело возбуждено в пользу одного кредитора против солидарных должников, оно заканчивается, когда любой из них или они вместе погасят 100% задолженности.
Кроме того, пристав может окончить исполнительное производство в составе СИП по просьбе взыскателя или требованию суда, выпустившего исполнительный лист, а также по другим причинам, в том числе:
-
у гражданина не обнаружено имущества, на которое можно обратить взыскание, или не найден он сам;
-
кредитор отказался принять нереализованное имущество должника в счёт уплаты долга.
Но в таких случаях взыскатель вправе повторно инициировать возбуждение дела – спустя 6 месяцев, а иногда и раньше.
Отдельного внимания заслуживает вопрос взыскания исполнительского сбора – дополнительной суммы, которую должник обязан заплатить в федеральный бюджет за работу приставов по принудительному взысканию. Для физлица по одному делу он составляет 7% от суммы задолженности, минимум – 1000 рублей. Взыскивается платёж после погашения задолженностей перед кредиторами.
Объединение нескольких дел в СИП этого принципа не отменяет: сбор будет рассчитан не для одного сводного, а для всех включённых в него производств.
Если СИП открыто в отношении нескольких солидарных должников, сбор тоже взыскивается солидарно, то есть его нужно оплатить единожды одному или всем в складчину (до 2019 года должен был платить каждый).
Объединение исполнительных производств в сводное дело грозит должнику активизацией взыскания с него задолженностей. Выходов из этой ситуации немного. Можно попытаться оспаривать действия пристава, но это не помешает тому работать в пользу взыскателей, действуя в рамках закона. Единственный верный способ избавиться от большинства исполнительных производств и долгов – это банкротство физического лица.
