Приостановление исполнительного производства в связи с мобилизацией

Приостановление исполнительного производства в связи с мобилизацией: какими нормативными актами регулируется

Основной документ, регулирующий деятельность судебных приставов, – закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Именно он содержит базовые нормы, допускающие приостановку исполнительного производства (далее сокращенно – «И.П.») для проходящих военную службу граждан. В частности, в ст. 40 ФЗ говорится, что полное или частичное приостановление И.П. возможно в следующих случаях:

Согласно пп. 3) п. 1 – в обязательном порядке, если должник участвует в боевых действиях в составе ВС РФ или других военных структур (на любых основаниях), выполняет задачи при военном положении или вооружённом конфликте.

Согласно пп. 3) п. 2 статьи – при наличии просьбы о приостановке И.П. от должника, который служит в ВС РФ или других войсках по призыву.

Граждане, которых коснулась введённая в сентябре 2022 года частичная мобилизация, по сути дела соответствуют всем этим условиям, так как призваны на службу для участия в военных действиях и выполнения задач по разрешению вооружённого конфликта.

Право на приостановку производства есть и у взыскателя-гражданина, если он участвует в военных действиях, правда, мало кто им пользуется: ведь это только откладывает момент погашения долга.

В соответствии со статьёй 42 того же закона приостановка И.П. вводится на срок, пока не будут устранены соответствующие обстоятельства.

Кроме того, в начале октября 2022 года вышел новый закон № 377-ФЗ, который расширил права должников, но только по кредитам. Согласно его положениям:

Если гражданин проходит военную службу, то право на приостановку исполнительного производства есть и у членов его семьи, имеющих кредитный долг.

И.П. может быть возобновлено только через 30 дней после окончания срока военной службы.

Не разрешается принудительно взыскивать кредитный долг с военнослужащего или его семьи и другими способами, без участия ФССП. Речь идёт о ситуациях, когда кредитор получает в суде исполнительный документ и напрямую передаёт его в банк или работодателю должника, которые с этого момента начинают удерживать часть его средств и переводить взыскателю в счёт уплаты задолженности. Для приостановки удержаний должнику или его родственникам нужно подать заявление в соответствующую организацию.

Членами семьи военного считаются:

• жена (муж);

• дети до 18 лет;

• совершеннолетние дети, если до 18-летия они приобрели инвалидность;

• дети-студенты до 23 лет, которые обучаются очно;

• иждивенцы.

Временная приостановка работы судебной системы в отношении военнослужащего гражданина предусмотрена и другими законами:

согласно ст. 190 Кодекса административного судопроизводства РФ, суду предписано повременить с производством по делу об административном правонарушении, если ответчик направлен на выполнение задач по разрешению вооруженного конфликта;

арбитражный суд тоже приостанавливает тяжбу на период, когда ответчик находится в действующих частях ВС РФ, – это актуально при банкротстве физлица (ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса);

гражданское судопроизводство также откладывается, если ответчик участвует в военных действиях (ст. 215 ГПК РФ).

А в конце октября 2022 года в Госдуму внесён законопроект, предполагающий уточнение положений всех законов, которые описывают приостановку производств в отношении военнослужащих. В его тексте предлагается прямо указать, что это касается и граждан, призванных по мобилизации. Правда, в проекте закона содержится идея не распространять возможность приостановления исполнительного производства на должников по алиментам на детей и по выплатам в счёт возмещения вреда вследствие смерти кормильца.

Приостановка исполнительного производства при мобилизации: порядок действий и состав заявления

Чтобы ответственный судебный пристав приостановил исполнительное производство, ему нужно подать заявление.

Заявлением можно просить не только полной, но и частичной приостановки производства. Более того, военнослужащий может вообще не пользоваться этим правом, тогда приставы продолжат работу по взысканию. Наконец, он вправе подать заявление о приостановлении производства и уже во время службы.

Сделать это можно при личном визите в ОСП, сотрудник которого ведёт исполнительное производство. Однако, доступны и другие варианты подачи обращения о приостановке И.П., более удобные с учётом ограниченных временных рамок призванного по мобилизации гражданина:

Почтой России.

С помощью представителя по доверенности (её нужно приложить к заявлению). Близкие родственники должника, которого мобилизовали, могут подать заявление о приостановке И.П. и без доверенности.

Через портал «Госуслуги».

Через онлайн-приёмную самого ведомства.

Согласно анонсу ФССП, сделанному в сентябре 2022 года после объявления мобилизации, – даже на призывном пункте. Для приёма обращений в военкоматах страны присутствуют сотрудники ФССП.

Соблюдения строгой формы заявления законодательство не требует. Главное, чему должнику следует уделить внимание при его подготовке, – это чётко идентифицировать себя и обосновать, почему И.П. подлежит приостановлению.

Сведения, которые нужно указать в заявлении:

• наименование ОСП, ФИО и должность ответственного судебного пристава;

• номер и дата исполнительного производства;

• ФИО и статус заявителя (должник, взыскатель);

• непосредственно прошение со ссылкой на норму закона и основания для приостановки производства;

• перечень приложений;

• дата, подпись.

Примерный текст заявления:

К заявлению о приостановке И.П. нужно приложить подтверждающий призыв на военную службу документ, на который дана ссылка в тексте, например:

• решение военкомата о призыве по мобилизации;

• предписание о направлении на пункт сбора;

• мобилизационное предписание;

• справку из военной части о зачислении в её состав.

При дистанционной подаче также следует приложить копию паспорта.

Если же заявление о приостановлении исполнительного производства по взысканию кредитного долга подаёт член семьи военнослужащего, к нему нужно также приложить документ, подтверждающий родство: свидетельство о рождении или заключении брака.

Подача заявления в электронном виде – через «Госуслуги» или сайт ФССП – ещё проще. В этом случае нужно заполнить ряд интуитивно понятных граф, а в раздел для непосредственного обращения внести приведённый выше текст. Подтверждающие документы в этом случае прикладываются в виде фотографий или скан-копий.

Последствия приостановки исполнительного производства

В течение 3 дней с момента получения заявления от мобилизованного гражданина ответственный пристав выносит постановление о приостановлении И.П. Перед этим сотрудник ФССП вправе проверить, действительно ли заявитель попал под мобилизацию, направив запрос в Министерство обороны.

В зависимости от канала, по которому обратился должник, постановление может быть передано ему лично, по почте, в кабинет на портале «Госуслуги» или на e-mail, указанный при заполнении формы в Интернет-приёмной. Будет проинформирован о его вынесении и взыскатель.

Приостановка И.П. означает временное прекращение мероприятий по принудительному исполнению. В этот период пристав не будет:

удерживать деньги с банковских счетов и заработков должника;

совершать попытки взыскать долг из другого имущества гражданина путём его изъятия и реализации.

Впрочем, это не означает приостановку исполнительных действий обеспечительного характера. Сохраняются и ранее наложенные ограничения на распоряжение имуществом, а также иные запреты.

Возобновление И.П. после завершения гражданином военной службы возможно:

• по инициативе пристава,

• по сообщению от самого должника,

• на основании заявления от взыскателя.

Здесь нужно учитывать послабления для семей военнослужащих, введённые тем же законом № 377-ФЗ:

при гибели гражданина в момент выполнения военных задач или позднее из-за полученной на службе травмы, а также при получении инвалидности 1 группы его кредитные обязательства «сгорают», а не переходят по наследству;

при аналогичных обстоятельствах обнуляются и кредитные долги членов семьи погибшего или получившего инвалидность военнослужащего.

Что ещё запрещено взыскателям в отношении должников, призванных по мобилизации

Как уже было сказано, если банк напрямую взыскивает задолженность с заёмщика с помощью его работодателя или путём списания денег со счёта, на период мобилизации должника такая деятельность должна быть приостановлена. Причём речь идёт и о случаях, когда кредитный долг образовался не у самого военнослужащего, а у членов его семьи.

Для приостановки этого процесса должнику следует подать заявление в организацию, которая списывает выплаты в пользу взыскателя, и указать в нём следующие сведения:

• ФИО, гражданство и реквизиты паспорта заявителя;

• контактный номер телефона;

• основание для приостановки взыскания: «в связи с участием должника в боевых действиях в составе ВС РФ»;

• непосредственно прошение о приостановлении взыскания со ссылкой на исполнительный документ и кредитный договор.

К заявке нужно приложить:

• подтверждение, что гражданин призван на военную службу по мобилизации;

• материалы, подтверждающие родственную связь, если должник – член семьи военнослужащего.

Помимо работодателя заявление можно подать и в другие организации, направляющие человеку регулярные выплаты: например, в пенсионный фонд или образовательное учреждение.

Принудительное взыскание долга на основании такого заявления приостанавливается на период службы гражданина плюс 30 дней после её окончания.

Ещё одна мера поддержки, введённая законом № 377-ФЗ: должники банков, служащие в ВС по контракту и участвующие в СВО, освобождаются от штрафных санкций за просрочки выплаты кредита, если они допущены в период с 24 февраля 2022 года до даты вступления закона в силу – 07 октября 2022 года. Кроме того, на основании этого закона военнослужащие – как по контракту, так и по мобилизации – вправе получить от банка кредитные каникулы на срок службы.

А если призванный на службу гражданин к этому моменту был признан банкротом, но процедура реализации имущества ещё не завершилась, запрет на открытие и использование банковских счетов не распространяется на счёт для получения выплат за военную службу.

Подведём итоги. Временное приостановление исполнительного производства и других принудительных мер воздействия на должника-военнослужащего, безусловно, справедливо, а реализовать данное право несложно. Но нужно помнить, что долги никуда не денутся, по крайней мере, пока такой закон не принят. Когда мобилизованный гражданин вернётся со службы, взыскатель и приставы возобновят давление на него. Единственный же законный способ полностью освободиться от долгов – это банкротство физического лица.